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【輝煌“十三五”】收入平穩增長 支出有力有為

2020-12-15 11:52:15 來源:安徽新聞網-安徽日報

財政是國家治理的基礎和重要支柱?!笆濉币詠?,全省各級財政部門堅持積極的財政政策更加積極有為,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,加快建立現代財政制度,提升財政治理和服務效能,全省財政運行總體平穩、穩中有進。

“十三五”期間,全省財政總收入預計累計完成2.5萬億元,較“十二五”末年均增長6.9%;全省財政支出預計完成3.3萬億元。財政支出結構更加優化,大力壓減一般性支出,嚴控“三公經費”支出,集中財力投向重點領域和關鍵環節,為全省經濟社會持續健康發展作出了積極貢獻。

財稅改革力度加大,財政治理效能提升

——2016年至2019年累計下達市縣轉移支付9559億元,年均增長6.7%,支持市縣兜牢基層“三?!钡拙€

“十三五”以來,國家提出要加大財稅改革力度,加快建立現代財政制度。

“五年來,按照黨中央、國務院決策部署,在省委深改委的領導下,安徽財政堅持把改革作為財政工作‘牛鼻子’和總牽引,積極探索、勇于實踐、及時總結,財政改革取得了顯著成績,有力推進了現代財政制度建設,提升了財政治理和服務效能?!笔∝斦d廳長羅建國說。

預算管理改革加快推進。全面實施全口徑預算管理,建立跨年度預算平衡機制,科學編制省級中期財政規劃和部門三年滾動財政規劃,常態化提前啟動年度預算編制工作。硬化預算約束,堅持先有預算后有支出,基本實現“預算一年、一年預算”。強化績效評價結果運用,重點績效評價結果與預算安排掛鉤,績效評價結果的激勵約束作用真正凸顯。預決算信息公開范圍覆蓋省市縣各級,公開格式、時間和流程更加規范統一,全面標準科學、規范透明、約束有力的預算制度基本建立。

省以下財政事權和支出責任劃分改革穩步實施。我省相繼出臺總體改革及基本公共服務、醫療衛生、科技、教育、交通運輸等領域改革方案,積極推進生態環境、公共文化、自然資源、應急救援領域財政事權和支出責任劃分改革,進一步優化政府間財政關系,厘清省與市縣財政事權和支出責任。轉移支付制度改革持續深化,2016年至2019年累計下達市縣轉移支付9559億元,年均增長6.7%,支持市縣兜牢基層?;久裆?、保工資、保運轉“三?!钡拙€。

稅制改革持續深化。平穩推進營改增試點,及時落實增值稅簡并稅率及降低稅率政策,建立留抵退稅制度。在全面落實中央政策基礎上,在自主權限內頂格出臺了小微企業“六稅兩費”減半征收、下調契稅稅率等政策,資源稅改革全面推開,環保稅、個人所得稅、耕地占用稅等重點改革任務相繼順利完成,有力減輕企業稅負,激發市場主體活力,逐步形成了有利于高質量發展、社會公平、市場統一的稅收制度體系。

發揮債券融資功能,債務風險穩中有降

——2015年以來累計發行政府債券10648.3億元,為脫貧攻堅等重點領域項目建設提供了堅實的財力保障

政府債務風險是財政風險防范的重中之重。截至2019年底,我省政府債務率為68.6%,低于財政部確定的100%警戒值,比全國地方平均水平低14.3個百分點,全省債務風險評定等級從橙色下降至黃色,債務規模適度,風險可控。

“‘十三五’期間,省委、省政府高度重視政府債務風險防范化解工作,堅決貫徹落實黨中央、國務院關于加強政府債務管理的總體部署和要求,牢固樹立底線思維,積極防范化解債務風險,堅決打贏重大風險攻堅戰。省財政廳切實履行政府債務管理的牽頭職責,堅持‘修明渠、堵暗道’,一手抓規范融資,一手抓風險防范,充分發揮政府債務管理在推進供給側結構性改革中的積極作用,牢牢守住不發生系統性債務風險的底線?!绷_建國說。

一方面,完善以政府債券為主體的舉債融資機制。2015年以來,我省累計發行政府債券10648.3億元,為全省脫貧攻堅、鐵路建設、生態環境保護、棚戶區改造、鄉村振興、醫療衛生、教育文化及工業園區發展等重點領域項目建設提供了堅實的財力保障,充分體現政府債券對我省經濟穩投資、擴內需、補短板的積極作用,為全省補齊民生短板,加快融入長三角一體化,促進經濟持續健康向好發展發揮了重要作用。

另一方面,切實防范化解債務風險。定期開展債務風險評估,強化債務管理考核,引導地方政府牢固樹立債務風險底線意識。認真貫徹落實黨中央、國務院防范化解政府隱性債務風險意見和有關政策措施分工方案要求,加強政府隱性債務監管,堅決遏制隱性債務增量,穩妥化解隱性債務存量,確保全省債務風險穩中有降。

加強預算績效管理,提高資金使用效率

——在財政部地方財政管理工作考核中,我省連續4年榮獲“優秀”等次,獲國務院通報表揚激勵

全面實施預算績效管理是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求,是深化財稅體制改革、建立現代財政制度的重要內容,是優化財政資源配置、提升公共服務質量的關鍵舉措。

“十三五”期間,我省認真貫徹落實黨的十九大和習近平總書記指示精神,不斷強化績效管理意識和理念,扎實推進各項改革任務落實,真正做到“花錢必問效,無效必問責”。

“在財政部地方財政管理工作考核中,我省連續4年榮獲‘優秀’等次,獲國務院通報表揚激勵,在縣級財政管理績效綜合評價中連續3年位居全國第一,地方預算績效管理工作考核獲得‘優秀’等次,位居全國第八,受到通報表揚?!笔∝斦d副廳長王召遠說。

近年來,我省建立健全覆蓋績效管理全過程和績效業務全流程的一整套制度辦法和操作規程,確保各項工作有章可循。構建了涵蓋各行業各領域各層級的核心績效指標和標準6400多條,打牢了績效管理基礎。將績效管理深度融入預算編制、執行、監督全過程,從一般公共預算拓展到政府性基金預算、國有資本經營預算和社?;痤A算,延伸到所有財政資金和資金使用終端,實施事前事中事后閉環管理,實現事前績效評估和績效目標管理、事中績效運行監控、事后績效評價全覆蓋,基本建成省級“全方位、全過程、全覆蓋”預算績效管理體系。2015年至2020年,對236個重點項目開展財政績效評價,涉及資金5386億元。落實績效評價結果與預算安排和政策調整掛鉤,2020年,省級將21個、各市將854個績效評價結果與預算安排和政策調整掛鉤、核減預算資金18.5億元。

(本網記者 吳量亮)

[編輯: 邵國權 ]
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